ПИТАЊЕ:
Народни посланик Миланко Михајилица, Клуб посланика ПДП, затражио је 24. новембра 2023. године
ОБАВЈЕШТЕЊЕ
ОД АГЕНЦИЈЕ ЗА ВИСОКО ОБРАЗОВАЊЕ РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
- Које конкретне мјере и активности је предузела Агенција из дјелокруга својих надлежности у вези са информацијом коју су пренијели сви медији у Републици Српској и Босни и Херцеговини, а односе се на истраге у Тужилаштву Босне и Херцеговине и СИПЕ под називом Кластер, а које се односе на куповину и фалсификовање диплома на више високошколских установа у Републици Српској?
- Које су високошколске установе акредитоване у периоду од 2015. године до данас?
- Којим високошколским установама је одузета акредитација од 2015. године до данас и шта је разлог одузимања?
ОДГОВОР:
Број: 1/02-2-2-345-1/23
Датум: 11.12.2023. године
Народна скупштина Републике Српске
Генерални секретар
Предмет: Одговор, доставља се
Поштовани,
У вези са вашим дописом број: 02/2-1994-2/23 од 27.11.2023. године којим тражите од Агенције за високо образовање Републике Српске (у даљем тексту: Агенција) одговор на питања постављена од стране народног посланика Миланка Михајилице, обавјештавамо вас о сљедећем:
Питање: Које конкретне мјере и активности је предузела Агенција из дјелокруга својих надлежности у вези са информацијом коју су пренијели сви медији у Републици Српској и Босни и Херцеговини, а односе се на истраге у Тужилаштву Босне и Херцеговине и СИПА-е под називом Кластер, а које се односе на куповину и фалсификовање диплома на више високошколских установа у Републици Српској?
Одговор: Након обавјештења Тужилаштва БиХ од 23.2.2023. године да заједно са Државном агенцијом за истраге и заштиту – СИПА спроводи акцију „Кластер“ у којој су кроз истражне радње и кориштењем полицијских метода дошли до доказа да у БиХ постоји организована криминална група која се бави незаконитим издавањем диплома, те да су прикупљени докази о злоупотребама у поступцима издавања јавних исправа на појединим приватним високошколским установама у Републици Српској, Федерацији БиХ и Брчко Дистрикту БиХ, на 40. редовној сједници Управног одбора Агенције одржаној 27.2.2023. године су, између осталог, разматрана актуелна дешавања у вези са акцијом „Кластер“. Управни одбор Агенције је донио закључак у којем даје пуну подршку активностима истражних органа у вези са овом акцијом, те наглашава своју и опредијељеност Агенције да се све негативне појаве у високом образовању искоријене.
С обзиром на наводе Тужилаштва БиХ да су акцијом „Кластер“ прикупљени докази о злоупотребама у поступцима издавања јавних исправа на појединим приватним високошколским установама у Републици Српској, Агенција је, у складу са чл. 132. и 133. Закона о општем управном поступку Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број: 13/02, 87/07 – испр. 50/10 и 66/18), дана 2.3.2023. године донијела закључке о прекиду поступака акредитације до доношења коначне одлуке надлежних правосудних органа, и то за приватне високошколске установе које су у том тренутку биле у поступку акредитације: Паневропски универзитет Апеирон, Високу школу за примијењене и правне науке „Прометеј“ и Универзитет за пословни инжењеринг и менаџмент. Наведене високошколске установе су изјавиле жалбе на закључке о прекиду поступака акредитације које су разматране на сједници
Комитета за жалбе и приговоре која је одржана 30.3.2023. године. Комитет за жалбе и приговоре је једногласно усвојио мишљење број: 1-03-2.3-80/23, према којем је Управном одбору препоручио да жалбе на закључке о прекиду поступка акредитације усвоји као основане, те ожалбене закључке поништи, у складу са чл. 227. став 2. Закона о општем управном поступку Републике Српске, а предмете врати првостепеном органу ради наставка поступка акредитације, у којем ће се, у сваком појединачном случају, потпуно и тачно утврдити чињенично стање и на тако утврђено чињенично стање примијенити релевантни материјални прописи. Управни одбор Агенције је на сједници одржаној 6.4.2023. године разматрао жалбе на закључке о прекиду поступака акредитације и задужио Агенцију да, ради доношења одлуке по истим, од свих релевантних институција прибави информације о статусу високошколских установа обухваћених истражним радњама у предмету кодног назива „Кластер“. Агенција је тим поводом упутила дописе Тужилаштву БиХ број: 1-02-1-92-5/23 од 7.4.2023. године и Просвјетној инспекцији број: 1/02-04-2-102/23 од 7.4.2023. године, те од Комитета за жалбе и приговоре затражила детаљно образложење за препоруку да се жалбе на закључке о прекиду поступка акредитације усвоје као основане.
Тужилаштво Босне и Херцеговине је дописом број: T20 0 KTO 00 19583 21 od 17.4.2023. године обавијестило Агенцију да високошколске установе: Паневропски универзитет Апеирон, Висока школа за примијењене и правне науке „Прометеј“ и Универзитет за пословни инжењеринг и менаџмент, нису обухваћене наредбом о спровођењу истраге у кривичном предмету „Кластер“, те с обзиром на то да истрага представља активну фазу прикупљања доказа и њихове анализе, у овом тренутку не могу оцијенити да ли ће предметне високошколске установе у наредном периоду евентуално бити обухваћена проширењем истраге. Комитет за жалбе и приговоре је 8.5.2023. године за сваку од наведених високошколских установа доставио детаљно образложење препоруке да се жалбе на закључке о прекиду поступка акредитације усвоје као основане.
Узимајући у обзир мишљење Комитета за жалбе и приговоре број: 1-03-2.3-80/23 од 30.3.2023. године и 8.5.2023. године, те одговор Тужилаштва БиХ број: T20 0 KTO 00 19583 21 od 17.4.2023. године, Управни одбор Агенције је на својој 42. редовној сједници одржаној 10.5.2023. године, донио Одлуку број: 1-02-1-129-2/23 о усвајању жалбе Паневропског универзитета Апеирон, Одлуку број: 1-02-1-129-3/23 о усвајању жалбе Универзитета за пословни инжењеринг и менаџмент и Одлуку број: 1-02-1-129-4/23 о усвајању жалбе Високе школе за примијењене и правне науке „Прометеј“, те су предмети враћени Агенцији на даље поступање, уз обавезу да се прибаве све информације релевантне за наставак поступка, а које се првенствено односе на услове за легитимност установе за акредитацију који су прописани чланом 3. Правилника о акредитацији високошколских установа и студијских програма.
Агенција је дописима од 10.5.2023. године, 26.5.2023. године и 2.11.2023. године тражила од Просвјетне инспекције информације о резултатима инспекцијског надзора који се врши по налогу Министарства за научнотехнолошки развој, високо образовање и информационо друштво Републике Српске (у даљем тексту: Министарство), а у вези са акцијом „Кластер“. У одговору Просвјетне инспекције број: 24.120/054-114-2/23 од 9.11.2023. године је наведено да су према Паневропском универзитету Апеирон и Универзитету за пословни инжењеринг и менаџмент предузимане корективне мјере, те да је, поред корективних мјера, Високој школи за примијењене и правне науке „Прометеј“ наложено поништавање одређеног броја испита, те 110 диплома због погрешног додјељивања звања и 125 диплома због техничке грешке (ненавођења врсте студија). На захтјев Агенције за достављање информација број: 1-02-04-2-102-1-1/23 од 8.11.20223. године, Тужилаштво БиХ је одговорило дописом број: T20 0 KTOV 0019583 21 од 14.11.2023. године у којем је наведено да је истрагом Тужилашта БиХ обухваћено 15 осумњичених лица међу којима су и службена и одговорна лица, упосленици и вањски сарадници високошколских образовних установа са подручја оба ентитета у БиХ, те Брчко Дистрикта БиХ, због основане сумње да су споразумно дјеловали у циљу неовлаштене купопродаје диплома. Даље се наводи да су предмет истраге Тужилаштва БиХ службена и одговорна лица, упосленици и вањски сарадници високошколских установа, те да високошколске установе у овом тренутку немају статус осумњичених у предмету „Кластер“.
На основу напријед наведених информација, поступци за високошколске установе: Паневропски универзитет Апеирон, Висока школа за примијењене и правне науке „Прометеј“ и Универзитет за пословни инжењеринг и менаџмент су настављени у различитим фазама. Комисијима стручњака за оцјењивање и ревизију квалитета и давање препоруке о акредитацији високошколске установе, oдносно студијских програма су достављени подаци Просвјетне испекције релевантни за оцјену испуњености захтјева стандарда квалитета и то: 1. Политику обезбјеђивања квалитета, 2. Израду и одобравање програма, 4. Упис и напредовање студента, признавање и сертификовање и 10. Периодично спољашње обезбјеђење квалитета.
Питање: Које су високошколске установе акредитоване у периоду од 2015. године до данас?
Одговор: Високошколске установе и студијски програми који су акредитовани у периоду од 2015. године па до данас су:
- Универзитет у Бањој Луци и шеснаест студијских програма (рјешење о акредитацији од 26.3.2019. године),
- Универзитет у Источном Сарајеву и једанаест студијских програма (рјешење о акредитацији од 26.3.2019. године),
- Универзитет у Источном Сарајеву-Електротехнички факултет (рјешење о акредитацији шест студијских програма од 9.8.2023. године), Факултет за производњу и менаџмент Требиње (рјешење о акредитацији четири студијска програма од 9.8.2023. године), Технолошки факултет (рјешење о акредитацији једног студијског програма од 9.8.2023. године),
- Висока школа Banja Luka College (рјешење о акредитацији високошколске установе и два студијска програма од 15.10.2019. године),
- Универзитет за пословне студије Бања Лука (рјешење о акредитацији високошколске установе и шест студијских програма првог и другог циклуса студија од 20.12.2019. године),
- Универзитет Синергија Бијељина (рјешење о акредитацији високошколске установе и пет студијских програма од 9.8.2019. године, рјешење о акредитацији три студијска програма од 15.9.2020. године),
- Слобомир П универзитет Бијељина (рјешење о акредитацији високошколске установе и седам студијских програма првог и другог циклуса од 5.7.2022. године),
- Универзитет Бијељина (рјешење о акредитацији високошколске установе и пет студијских програма од 28.7.2021. године),
- Висока медицинска школа Приједор (рјешење о акредитацији високошколске установе и једног студијског програма од 29.6.2021. године),
- Висока медицинска школа здравства Добој (рјешење о акредитацији високошколске установе и једног студијског програма од 7.12.2022. године),
- Универзитет за пословни инжењеринг и менаџмент Бања Лука (рјешење о акредитацији високошколске установе од 4.10.2017. године, допунско рјешење од 4.10.2022. године-установа у поступку),
- Висока пословно техничка школа Добој (рјешење о акредитацији високошколске установе од 4.10.2017. године, допунско рјешење од 4.10.2022. године - установа у поступку),
- Висока школа за услужни бизнис Источно Сарајево – Соколац (рјешење о акредитацији високошколске установе и једног студијског програма од 8.8.2022. године),
- Независни универзитет Бања Лука (рјешење о акредитацији високошколске установе и 4 студијска програма од 15.10.2019. године и допунско рјешење о акредитацији једног студијског програма од 14.6.2021. године),
- Паневропски универзитет Апеирон (рјешење о акредитацији високошколске установе од 24.11.2023. године и рјешење о акредитацији седам студијских програма од 24.11.2023. године) и
- Висока школа за примијењене и правне науке „Прометеј“ (рјешење о акредитацији високошколске установе од 18.4.2016. године и допунско рјешење од 14.4.2021. године - установа у поступку).
У поступку акредитације се налази и Висока школа за туризам и хотелијерство Требиње.
Питање: Којим високошколским установама је одузета акредитација од 2015. године до данас и шта је разлог одузимања?
Одговор: Високошколске установе које су престале са радом су:
- Висока школа Примус Градишка је брисана из Регистра високошколских установа Рјешењем Министарства број: 19.040/612-154/20 од 18.11.2020. године. У образложењу наведеног Рјешења се наводи да је Висока школа Примус дописом број: ПР-02-01-429/18 од 30.10.2018. године обавијестила Министарство да обуставља наставни процес и да је престала са образовањем студената на свим студијским програмима које изводи закључно са 01.10.2018. године, да су студенте преписали на Универзитет за пословни инжењеринг и менаџмент Бања Лука, у складу са уговором закљученим са поменутом установом, али да школа и даље егзистира због припремања документације неопходне за обављање ликвидационог поступка.
- Висока школа Комуниколошки колеџ у Бањалуци је брисана из регистра високошколских установа Рјешењем Министарства број: 19.040/612-127/21 од 04.08.2021. године. Висока школа је 25. августа 2020. године донијела одлуку да у школској 2020/2021. години не уписује нове студенте, односно да престаје с академским радом по завршетку поступка
затварања установе, а због дужег периода смањеног интересовања и недовољног броја уписаних студената који би омогућавао оптималан рад установе. Привредни суд у Бањој
Луци је донио одлуку о престанку рада Високе школе 20. априла 2021. године. У образложењу Рјешења Министарства се наводи да Висока школа од академске 2020/21
године не изводи студиј и нема уписаних студената и запосленог особља, да је од академске 2018/19. године, у више наврата обавијестила све студенте о могућем престанку извођења студијских програма и понудила им да заврше студиј на Колеџу или да се препишу на другу високошколску установу и да су готово сви студенти завршили студиј и издате су им дипломе и друге јавне исправе прописане Законом о високом образовању.
- Висока школа за економију и информатику Приједор (у даљем тексту: Висока школа) је у поступку акредитације добила Рјешење о одбијању акредитације број: 01/1.3.17-26/19 од 17.3.2023. године и Рјешење о одбијању акредитације студијског програма Јавна управа број: 01/1.3.17-27/19 од 17.3.2023. године. Дана 05.4.2023. године Висока школа је упутила жалбу Управном одбору Агенције, којом су обухваћена оба горе наведена рјешења Агенције. Рјешавајући по жалби Високe школe, на основу мишљења Комитета за жалбе и приговоре донесеног на 4. сједници одржаној 20.4.2023. године, Управни одбор Агенције је на 42. редовној сједници одржаној дана 10.5.2023. године донио једногласну одлуку о одбијању жалбе Високе школе, након чега је Висока школа покренула управни спор. Дописом број: 24.120/616-266-15-4/23 од 26.9.2023. године Републичка управа за инспекцијске послове, Сектор просвјетне инспекције - Одјељење Бања Лука, је обавијестила Агенцију да је 26.9.2023. године издала Рјешење број: 24.120/616-266-15/23 којим се Високој школи изриче мјера забране обављања дјелатности високог образовања у Републици Српској.
- Висока школа за информационе технологије, економију и предузетништво, Трн Лакташи (ИТЕП) је дописом број: 12-OD/22 од 25.2.2022. године, обавијестила Агенцију да покрећу поступак затварања високошколске установе те да нису вршили упис студената ни на једном лиценцираном студијском програму у уписним роковима за академску 2021/22. годину као и да Висока школа ИТЕП неће изводити наставу ни на једном лиценцираном студијском програму за академску 2021/22. годину.
- Високој школи „Колеџ козметологије и естетике“ и студијском програму Козметологија и естетика (240 ECTS) је Рјешењем број: 01/1.3.170-20/23 од 1.12.2023. године одбијен захтјев за акредитацију због неиспуњавања услова за обављање дјелатности високог образовања. Наиме, Министарство је дописом број: 19.040/616-32-1/23 од 8.11.2023. године обавијестило Агенцију да је Висока школа упутила Министарству захтјев за лиценцирање новог пословног простора, што се у складу Законом о високом образовању тумачи као захтјев за издавање дозволе за рад на новој адреси/сједишту, који је Министарство закључком одбацило јер Висока школа није доставила доказ о власништву пословног простора. У допису Министарства је такође наведено да је Просвјетна
инспекција извршила ванредни инспекцијски преглед те донијела Рјешење број: 24.120/616-362-46-2/23 од 27.9.2023. године о забрани обављања дјелатности високог образовања Високој школи која је ступила на снагу даном доношења и траје до прибављања дозволе за рад на новој адреси.
С поштовањем,
Д и р е к т о р
Проф. др Биљана Војводић
Достављено:
- Наслову
- a/а