PITANJE:
Narodni poslanik Adam Šukalo, Klub poslanika DNS-NS-SRS postavio je na Trećoj sjednici održanoj 15. aprila 2015. godine
POSLANIČKO PITANJE
MINISTRU INDUSTRIJE, ENERGETIKE I RUDARSTVA
Kako kontrolišete ugovore o privatiazciji državnog kapitala u preduzećima iz Vaše resorne nadležnosti?
Koliko ste takvih ugovora do sada pokrenuli u pravcu raskidanja ugovora, tamo gdje se isti ugovori ne poštuju?
Tražim u pismenoj formi da mi odgovorite, ne u periodu od kad ste Vi ministar, nego i u prethodnom periodu, da li je došlo do raskidanja ugovora i od strane Vašeg Ministarstva i od strane svih ostalih ministarstava koji rade u sastavu Vlade Republike Srspke.
ODGOVOR:
Broj: 05.03/ 011-1119/15
Datum: 25.05.2015. godine
NARODNA SKUPŠTINA
REPUBLIKE SRPSKE
PREDMET: Odgovor na poslaničko pitanje
Narodni poslanik Adam Šukalo (Klub poslanika DNS-NS-SRS), na 3. sjednici Narodne skupštine Republike Srpske, održanoj 15. aprila 2015. godine, postavio je sljedeće poslaničko pitanje:
Kako kontrolišete ugovore o privatizaciji državnog kapitala u preduzećima iz Vaše nadležnosti?
Koliko ste takvih ugovora do sada pokrenuli u pravcu raskidanja ugovora, tamo gdje se isti ugovori ne poštuju?
Pitanje: Tražim u pismenoj formi da mi odgovorite, ne u periodu od kad ste Vi ministar, nego i u prethodnom periodu, da li je došlo da raskidanja ugovora i od strane Vašeg Ministarstva i od strane svih ostalih ministarstava koji rade u sastavu Vlade Republike Srpske.
U skladu sa članom 82. Poslovnika Vlade Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 10/09) kao i članom 264. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 31/11) dajemo sljedeći
ODGOVOR
Privatizacija državnog kapitala u preduzećima vršena je u skladu sa Zakonom o privatizaciji državnog kapitala u preduzećima ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj: 24/98, 62/02, Z8/OZ i 109/05). Ovlašćeni prodavac državnog kapitala u preduzećima bila je Direkcija za privatizaciju, upravna organizacija Vlade Republike Srpske, koja je u skladu sa članom 141. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj: 118/08 od 16.12.2008. godine) 24.12.2008. godine, kao ovlašteni prodavac državnog kapitala, prestala sa radom, a poslove Direkcije za privatizaciju, u skladu sa istim članom Zakona, preuzela je Investiciono-razvojna banka Republike Srpske a.d. Banja Luka u skladu sa novim Zakonom o privatizaciji državnog kapitala u preduzećima ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj: 51/06, 1/07, 5Z/07, 41/08, 58/09 i 79/11). S tim u vezi, poslaničko pitanje narodnog poslanika Adama Šukala dostavljeno je Investiciono-razvojnoj banci a.d. Banja Luka, koja je na isto dostavila odgovor koji prenosimo u nastavku.
U slučaju prodaje državnog kapitala metodom međunarodnog tendera sa varijabilnim uslovima, fiksnog tendera i direktne prodaje, kupci državnog kapitala su zaključenim ugovorima o prodaji preuzeli, pored plaćanja ugovorene prodajne cijene, i druge obaveze čija realizacija je definisana po godinama perioda poslovnog plana ili perioda investiranja.
Dinamika i način realizacije ugovornih obaveza kupaca državnog kapitala određeni su ugovorima o prodaji i pozitivnim zakonskim okvirom.
Ugovorne obaveze kupaca državnog kapitala, pored plaćanja ugovorene cijene, najčešće su definisane kao:
• uručenje prodavcu garancije o dobrom izvršenju preuzetih ugovornih obaveza, kao sredstva obezbjeđenja prodavca,
• investiciona ulaganja u preduzeće u određenom periodu počev od dana upisa svojinske transformacije u sudski registar (tzv. Period investiranja ili Period poslovnog plana),
• zapošljavanje određenog broja radnika,
• zadržavanje i obavljanje djelatnosti preduzeća,
• zadržavanje sjedišta preduzeća na teritoriji Republike Srpske u određenom periodu počev od dana upisa svojinske transformacije u sudski registar,
• uzdržavanje kupca od otuđenja, opterećenja i kreditnog zaduženja preduzeća bez prethodne pismene saglasnosti prodavca, osim u slučaju razumne ekonomske opravdanosti u ugovorom definisanom obimu.
Ovlašćeni prodavci državnog kapitala (Direkcija za privatizaciju, odnosno Investiciono-razvojna banka Republike Srpske a.d. Banja Luka) u skladu sa svojim zakonskim i ugovorenim pravom, vršili su i vrše kontrolu realizacije ugovornih obaveza kupaca državnog kapitala u privatizovanim preduzećima, a kako bi se obezbijedila realizacija ciljeva definisanih strategijom privatizacije. Na osnovu rezultata kontrole, a u slučaju neispunjenja ili neblagovremenog ispunjenja ugovornih obaveza, preduzimaju se dopuštene i moguće sankcije u skladu sa zakonom, prema kupcima koji krše, odnosno ne izvršavaju obaveze iz ugovora o prodaji. Naime, kupcu se može dati naknadni rok za izvršenje neizvršene obaveze, naplatiti ugovorna kazna ili pak raskinuti ugovor na teret kupca ili prodavca. Pored navedenog, ugovor se može raskinuti i sporazumno ukoliko ugovorne strane to ocijene mogućim i prihvatljivim.
U Republici Srpskoj do sada je privatizovan državni kapital u 125 preduzeća u kojima je, pored plaćanja kupoprodajne cijene, kupac državnog kapitala preuzeo i druge obaveze.
Kontrolama je utvrđeno da neki kupci državnog kapitala nisu u cijelosti izvršili ugovorne obaveze zbog čega su utvrđene i izrečene ugovorne kazne u ukupnom iznosu od 24.147.970,95 KM.
Zbog neizvršavanja ugovornih obaveza u Republici Srpskoj pokrenut je sudski spor radi raskida Ugovora o prodaji državnog kapitala u privrednom društvu u "Ratarstvo" a.d. Nova Topola, koji još uvijek nije okončan, a sporazumno je raskinut Ugovor o prodaji paketa akcija državnog kapitala u Akcionarskom društvu GIK "Hidrogradnja" Istočno Sarajevo-Pale broj: 02-663-8/08 od 29.08.2008. godine.
S poštovanjem,
M I N I S T A R
Petar Đokić