PITANJE:
Narodni poslanik Milan Petković, Klub poslanika Ujedinjena Srpska, postavio je na Sedamnaestoj sjednici, održanoj 22. juna 2021. godine
POSLANIČKO PITANJE
MINISTARSTVU RADA I BORAČKO – INVALIDSKE ZAŠTITE
Da li Vlada Republike Srpske ima u planu da vrati pravo na topli obrok radnicima koji su zaposleni u javnoj upravi, a to se odnosi na prosvjetu, na policiju, zaposlene u Vladi i vladnim institucijama i neću biti zadovoljan ukoliko to kažete da je prethodnim zakonskim rješenjem, ovaj topli obrok uvršten u primanje, znači pitam vas da li imate u planu da se posebno uvede pravo na topli obrok u narednom periodu?
ODGOVOR:
Broj: 16-04/1-011-16/2021
Datum: 01.07.2021. godine
NARODNA SKUPŠTINA
REPUBLIKE SRPSKE
PREDMET: Odgovor na poslaničko pitanje
Narodni poslanik Milan Petković, Klub poslanika Ujedinjena Srpska, postavio je na Sedamnaestoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske, održanoj 22. juna 2021. godine, sljedeće poslaničko pitanje:
„Da li Vlada Republike Srpske ima u planu da vrati pravo na topli obrok radnicima koji su zaposleni u javnoj upravi, a to se odnosi na prosvjetu, na policiju, zaposlene u Vladi i vladinim institucijama i neću biti zadovoljan ukoliko to kažete da je prethodnim zakonskim rješenjem, ovaj topli obrok uvršten u primanje, znači pitam vas da li imate u planu da se posebno uvede pravo na topli obrok u narednom periodu?“
U skladu sa članom 80. Poslovnika o radu Vlade Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 123/18), a u vezi sa čl. 244 i 245. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 66/20), dajemo sljedeći:
O D G O V O R
Odredbom člana 132. stav 1. tačka 4. Zakona o radu („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 1/16 i 66/18), propisano je da poslodavac radniku isplaćuje troškove jednog toplog obroka za vrijeme jednog radnog dana, kao i u slučaju obavljanja prekovremenog rada dužeg od tri časa dnevno, ukoliko kod poslodavca nije organizovana ishrana radnika, a stavom 2. navedenog člana da se visina i način ostvarivanja primanja iz stava 1. ovog člana uređuju kolektivnim ugovorom.
Tačkom I Odluke o utvrđivanju uvećanja plate, visine primanja po osnovu rada i visine pomoći radniku („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 53/16) propisano je da se ovom odlukom utvrđuje uvećanje plate iz člana 124. stav 2, visina primanja iz člana 132. stav 1. i visina pomoći iz člana 133. Zakona o radu.
U tački III, podtačka 1. alineja četvrta ove odluke, propisano je da poslodavac radniku isplaćuje troškove jednog toplog obroka za vrijeme jednog radnog dana, kao i u slučaju obavljanja prekovremenog rada dužeg od tri časa dnevno u visini od 0,75% prosječne neto plate u Republici Srpskoj za prethodnu godinu, za svaki radni dan radnika, ukoliko kod poslodavca nije organizovana ishrana radnika, a podtačkom 2. ove tačke da primanja iz podtačke 1. alineja 4. ove tačke pripadaju zaposlenima ukoliko prema odredbama drugih zakona nisu sastavni dio plate.
Odgovarajućim odredbama Zakona o platama zaposlenih u javnim službama Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 66/18 i 105/19), Zakona o platama zaposlenih u organima uprave Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 66/18 i 105/19), Zakona o platama zaposlenih u osnovnim i srednjim školama i đačkim domovima u Republici Srpskoj („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 11/19, 105/19 i 49/21), Zakona o platama zaposlenih u oblasti kulture Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 11/19, 105/19 i 49/21), Zakona o platama zaposlenih u oblasti visokog obrazovanja i studentskog standarda Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 11/19, 105/19 i 49/21), Zakona o platama zaposlenih lica u javnim ustanovama u oblasti zdravstva Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 49/21), Zakona o platama zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 66/18, 36/19, 105/19 i 49/21), Zakon o platama zaposlenih u institucijama pravosuđa Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 66/18, 54/19, 105/19 i 49/21) propisano je, između ostalog, da je naknada za topli obrok uračunata u iznos osnovne plate i da se ne može posebno iskazivati.
Ustav Republike Srpske ne poznaje ograničenja u pogledu nadležnosti zakonodavca da sistemskim ili posebnim zakonima reguliše pravo na platu po osnovu rada i utvrđivanja načina na koji će se određivati plate, niti elemente koji čine platu, a propisivanje na način da je naknada za topli obrok uračunata u iznos osnovne plate i da se ne može posebno iskazivati je u granicama ustavnog ovlašćenja zakonodavca iz tačke 12. Amandmana XXXII na Ustav Republike Srpske kojim je zamijenjen član 68. Ustava.
Takoće, odredbom člana 1. stav 1. Zakona o radu („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 1/16 i 66/18) propisano je da se ovim zakonom uređuju radni odnosi, prava, obaveze i odgovornosti iz radnih odnosa i drugi odnosi po osnovu rada u Republici Srpskoj, ako posebnim zakonima nije drugačije određeno.
Pri tome, na koji način će se urediti pitanje obračuna isplate naknade za topli obrok stvar je zakonodavne politike uređivanja ovih odnosa, a Vlada Republike Srpske nije nadležna da uvodi, oduzima ili da vraća pravo na topli obrok pojedinim kategorijama radnika čija su prava i obaveze regulisana posebnim zakonima. Navedenoj kategoriji radnika nije oduzeto pravo na topli obrok, nego je naknada za topli obrok uračunata u iznos osnovne plate i posebno se ne iskazuje..
M I N I S T A R
Duško Milunović