PITANJE:
Narodni poslanik Marinko Božović, Klub poslanika SDS-SRS RS postavio je na Trećoj sjednici održanoj 15. aprila 2015. godine
POSLANIČKO PITANJE
MINISTARSTVU INDUSTRIJE, ENERGETIKE I RUDARSTVA
Moje pitanje se odnosi, odnosno nadovezuje se na pitanje koje je na prethodnoj sjednici postavila koleginica Sanja Karadžić-Jovičević, a odnosi se na izmirivanje obaveza prema radnicima Rasklopne opreme u Istočnom Sarajevu. Shodno tome, tražim da mi se dostave svi ugovori o privatizaciji RAOP-a od 2006. do danas, takođe tražim da mi resorno Ministarstvo dostavi taksativno obaveze koje su preuzete od strane Vlade i od strane kupaca, a koje su do danas ispoštovane, a koje nisu.
Gledajući i čitajući ovaj odgovor i razgovarajući sa radnicima Rasklopne opreme ustanovili smo da je ogroman broj ljudi koji su imali u momentu privatizacije, poslednje privatizacije, pravosnažne presude da sve obaveze prema njima nisu ispoštovane, da se one selektivno isplaćuju na osnovu nekih spiskova koji se prave na nekim mjestima koja nisu transparentna.
ODGOVOR:
Broj: 05.03/011-119-1/15
Datum: 02.06.2015. godine
NARODNA SKUPŠTINA
REPUBLIKE SRPSKE
PREDMET: Odgovor na poslaničko pitanje
Narodni poslanik Marinko Božović (Klub poslanika SDS-SRS RS), na 3. sjednici Narodne skupštine Republike Srpske, održanoj 15. aprila 2015. godine, postavio je sljedeće poslaničko pitanje:
„Moje pitanje se odnosi, odnosno nadovezuje se na pitanje koje je na prethodnoj sjednici postavila koleginica Sonja Karadžić- Jovičić, a odnosi se na izmirivanje obaveza prema radnicima Rasklopne opreme u Istočnom Sarajevu. Shodno tome, tražim da mi se dostave svi ugovori o privatizaciji RAOP-a od 2006. do danas, takođe tražim da mi resorno Ministarstvo dostavi taksativno obaveze koje su preuzete od strane Vlade i od strane kupca, a koje su do danas ispoštovane, a koje nisu.
Gledajući i čitajući ovaj odgovor i razgovarajući sa radnicima Rasklopne opreme ustanovili smo da je ogroman broj ljudi koji su imali u momentu privatizacije, posljednje privatizacije, pravosnažne presude da sve obaveze prema njima nisu ispoštovane, da se one selektivno isplaćuju na osnovu nekih spiskova koji se prave na nekim mjestima koja nisu transparentna“.
U skladu sa članom 82. Poslovnika Vlade Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 10/09) kao i članom 264. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 31/11) dajemo sljedeći
ODGOVOR
Privatizacija državnog kapitala u preduzećima vršena je u skladu sa Zakonom o privatizaciji državnog kapitala u preduzećima ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj: 24/98, 62/02, Z8/OZ i 109/05). Ovlašćeni prodavac državnog kapitala u preduzećima bila je Direkcija za privatizaciju, upravna organizacija Vlade Republike Srpske, koja je u skladu sa članom 141. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj: 118/08 od 16.12.2008. godine) 24.12.2008. godine, kao ovlašteni prodavac državnog kapitala, prestala sa radom, a poslove Direkcije za privatizaciju, u skladu sa istim članom Zakona, preuzela je Investiciono-razvojna banka Republike Srpske a.d. Banja Luka u skladu sa novim Zakonom o privatizaciji državnog kapitala u preduzećima ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj: 51/06, 1/07, 5Z/07, 41/08, 58/09 i 79/11). S tim u vezi, poslaničko pitanje dostavljeno je Investiciono-razvojnoj banci a.d. Banja Luka, koja je na isto dostavila odgovor koji prenosimo u nastavku.
U postupku privatizacije, koja je izvršena u skladu sa važećim propisima i procedurama, državni kapital „ENERGOINVEST“ Rasklopna oprema AD Istočno Sarajevo-Lukavica privatizovan je po osnovu Ugovora o prodaji državnog kapitala u „ENERGOINVEST“ Rasklopna oprema AD Istočno Sarajevo-Lukavica broj: 1615-01/2006 od 14.03.2006. godine i Ugovora o izmjenama i dopunama Ugovora broj: 10-41-38/09 od 20.11.2009. godine.
Ugovorom o prodaji državnog kapitala u „ENERGOINVEST“ Rasklopna oprema AD Istočno Sarajevo-Lukavica broj: 1615-01/2006 od 14.03.2006. godine i Ugovorom o izmjenama i dopunama Ugovora broj: 10-41-38/09 od 20.11.2009. godine kupac, Preduzeće za proizvodnju i trgovinu „Jugotrade“ doo, Beograd, je, pored plaćanja ugovorene cijene u iznosu od 500.000,00 KM, preuzeo sljedeće obaveze:
- da za vrijeme trajanja perioda poslovnog plana ne prouzrokuje ili dopusti prodaju, prenos, otuđenje, kreditno zaduženje ili na drugi način opterećenje imovine preduzeća, ne vrši statusne promjene ili pokrene stečajni postupak, kao i druge radnje koje nisu dopuštene ovom odredbom, bez prethodne pismene saglasnosti prodavca,
- da se za vrijeme trajanja perioda poslovnog plana pridržava odredaba ugovora o prodaji, prenosu ili opterećenju predmeta prodaje trećim licima,
- da u periodu od 3 godine u preduzeću zadrži 366 radnika i da dodatno zapošljava radnike tako da na kraju perioda zapošljavanja u preduzeću bude zaposleno najmanje 600 radnika: prosječno (mjereno stanjem na kraju svakog mjeseca), na neodređeno vrijeme, u prvoj godini 366 radnika, u drugoj godini 380 radnika i u trećoj godini 390 radnika, a na kraju treće godine 600 radnika,
- da zadrži pretežnu djelatnost preduzeća u roku od 3 godine od potpisivanja ugovora,
- da sredstvima kupca izvrši investiranje u preduzeće u novcu ili stvarima u iznosu od 2.000.000,00 KM: u prvoj godini 670.000,00 KM, u drugoj godini 670.000,00 KM i u trećoj godini 660.000,00 KM,
- da pismeno obavještava prodavca o izvršavanju ugovornih obaveza i postojanju svih činjenica i okolnosti vezanih za promjene ili događaje u roku od 15 kalendarskih dana od dana nastanka te promjene ili događaja u skladu sa rokovima utvrđenim u ugovoru, a u slučaju da kupac ne obavijesti prodavca o ispunjenju obaveza u rokovima utvrđenim ugovorom, prodavac ima pravo u roku od 7 dana, od dana isteka roka u kome je kupac bio dužan da ga obavijesti, da sam ili preko svog ovlaštenog predstavnika izvrši nesmetan fizički pregled i pregled finansijske i druge poslovne dokumentacije preduzeća, a što mu je kupac dužan omogućiti na osnovu ugovora,
- da se pridržava svih mjera zaštite zdravlja ljudi i životne okoline i uzdržava od radnji kojim se učestvuje ili doprinosi razvoju nelegalne proizvodnje i prodaje.
Zapisnikom o kontroli po pozivu kupca prije isteka prve godine perioda poslovnog plana broj: 5030-01/06 od 21.11.2006. godine konstatovano je da je kupac u toku prve godine u preduzeće investirao iznos 997.915,00 KM, čime je u cijelosti izvršio obavezu investiranja od 670.000,00 KM prije isteka prve godine perioda investiranja. Struktura izvršenog investiranja je izmjenjena i izvršena je u skladu sa prethodno pismeno usaglašenom izmjenom planirane strukture investiranja sa prodavcem i u funkciji je realizacije ugovora.
Zapisnikom o kontroli broj: 2420-01/07 od 14.06.2007. godine, po isteku prve godine perioda poslovnog plana, konstatovano je da je kupac u prvoj godini perioda poslovnog plana u cijelosti izvršio ugovorene obaveze, osim obaveze obavještavanja, koju nije u cijelosti izvršio na način predviđen ugovorom.
Zapisnikom o kontroli broj: 1205-01/08 od 21.07.2008. godine, po isteku druge godine perioda poslovnog plana, konstatovano je da je kupac na prihvatljiv način izvršio ugovorene obaveze, osim obaveze obavještavanja, koja nije u cijelosti izvršena na način definisan ugovorom.
Zapisnikom o kontroli broj: 10/01-41-15/09 od 11.08.2009. godine po isteku treće godine perioda poslovnog plana konstatovano je da kupac nije u cijelosti izvršio obavezu ostvarenja ugovorenog iznosa projektovanog ukupnog prihoda preduzeća, čime su se stekli uslovi za naplatu ugovorne kazne u iznosu od 1.542.143,55 KM i nije u cijelosti izvršio obavezu obavještavanja na način i u rokovima utvrđenim ugovorom, a ostale ugovorne obaveze u trećoj godini perioda poslovnog plana kupac je na prihvatljiv način izvršio.
U vezi sa izricanjem ugovorne kazne kupac je kod Vlade Republike Srpske, putem resornog ministarstva, pokrenuo proceduru za oslobađanje od plaćanja utvrđene ugovorne kazne i aneksiranje Ugovora. U skladu sa Zaključkom Vlade Republike Srpske broj. 04/1-012-2-1649/09 od 03.09.2009. godine i broj: 04/1-012-2-2080/09 od 12.11.2009. godine sa kupcem je 20.11.2009. godine zaključen Ugovor o izmjenama i dopunama Ugovora broj: 10-41-38/09, kojim su definisane obaveze kupca u periodu od 2 godine od potpisivanja aneksa i oslobađanje od plaćanja utvrđene ugovorne kazne pod uslovom da prihvati obaveze da preduzeće:
- u naredne dvije godine, počev od 14.07.2009. godine, neprekidno zapošljava 326 radnika, s tim da navedeni broj može biti umanjen samo u slučaju prestanka radnog odnosa po sili zakona ili izraženom voljom radnika,
- u produženom periodu ne može raspolagati akcijama bez saglasnosti prodavca, koje ograničenje se evidentira u CRHOV,
- preda garanciju za obezbjeđenje izvršenja obaveze zapošljavanja i
- preduzeće odmah isplati zaostale plate radnicima, odnosno da prije aneksiranja ugovora postigne sporazum sa Sindikalnom organizacijom u pogledu isplate zaostalih plata radnicima.
Zapisnikom o kontroli broj: 10/01-41-49/09 od 25.08.2010. godine konstatovano je da je u prvoj godini nakon potpisiva aneksa ugovora (14.07.2009-14.07.2010. godine) kupac izvršio sve ugovorne obaveze.
Zapisnikom o kontroli broj: 10/01-41-62/09 od 02.08.2011. godine konstatovano je da je u drugoj godini nakon potpisiva aneksa ugovora (14.07.2010-14.07.2011. godine) kupac izvršio sve ugovorne obaveze.
Zbog visokih obaveza privrednog društva „Energoinvest“ Rasklopna oprema a.d. Istočno Sarajevo za poreze i doprinose, aktivirana je zakonska hipoteka od strane Poreske uprave Republike Srpske i dana 29.08.2013. godine proveden izvršni postupak na nepokretnoj imovini od strane suda , kao i prinudna naplata na pokretnoj imovini društva od strane Poreske uprave.
Dakle, ne radi se o privatizaciji državnog kapitala privrednog društva, već je u pitanju prodaja nepokretne imovine društva kroz izvršni postupak, koju je provodio sud. Tražilac izvršenja nema ovlašćenja da obaveže kupca nepokretnosti na određene radnje (obaveze), te samim tim kupac imovine nije bio uslovljen da preuzme bilo kakve obaveze.
Angažovanjem Vlade Republike Srpske pronađen je kupac, koji je iskazao namjeru nastavka proizvodnje u postojećoj djelatosti i zapošljavanja radnika, pri čemu bivši radnici Rasklopne opreme a.d. Istočno Sarajevo imaju prioritet prilikom zapošljavanja.
Od sredstava dobijenih prodajom imovine, uplaćeni su porezi i doprinosi i povezan je radni staž svim radnicima društva zaključno sa stanjem na dan 30.07.2013. godine.
Preostali dio sredstava dobijenih prodajom imovine je prebačen na račun privrednog društva.
Isplatu navedenih sredstava sa računa društva, a po pravosnažnim sudskim presudama vršila je banka, u skladu sa Zakonom o unutrašnjem platnom prometu („Službeni glasnik Republike Srpske broj 52/12).
Jedan dio radnika, koji je imao izvršne sudske presude je djelimično ili u potpunosti naplatio svoja potraživanja, dok drugi dio radnika nije bio u mogućnosti izvršiti naplatu.
S tim u vezi, potraživanja radnika po osnovu neisplaćenih plata i regresa, za koja radnici imaju pravosnažne sudske presude, a nisu ih naplatili u prethodnom periodu, su potraživanja od privrednog društva „Energoinvest“ Rasklopna oprema a.d Istočno Sarajevo u kojem je dana 30.05.2015. godine otvoren stečajni postupak.
Imajući u vidu navedeno, naplatu svojih potraživanja radnici mogu tražiti u postupku stečaja, od organa koji vode stečajni postupak (stečajni sudija, stečajni upravnik) pri mjesno nadležnom sudu.
M I N I S T A R
Petar Đokić