PITANJE:
Narodni poslanik Jelena Trivić, Klub poslanika PDP, postavila je između dvije sjednice 16. marta 2021. godine
POSLANIČKO PITANJE
PREDSJEDNIKU VLADE REPUBLIKE SRPSKE, gospodinu Radovanu Viškoviću
Molim Vas da mi odgovorite na pitanje u kojoj fazi je izrada Registra zaposlenih u javnom sektoru, uključujući i zdravstveni sistem? Kada tačno planirate da Registar bude završen?
U Ekspozeu koji ste izložili pred narodnim poslnicima na sjednici Narodne skupštine Republike Srpske, održanoj 17. 12. 2018. godine, na strani 29 i 30 Ekspozea naveli ste sledeće:
„Uspostavićemo Registar zaposlenih u javnom sektoru, uključujući i zdravstveni sistem, a cilj je da se istim obuhvate svi zaposleni u Republici Srpskoj koji platu primaju iz javnih sredstava, radi stvaranja jedinstvene evidencije broja zaposlenih i transparentnijeg korišćenja budžetskih sredstava za lična primanja zaposlenih, što će biti osnov za operacionalizaciju strateških planova za smanjenje ukupne potrošnje na plate.“.
Tekst Ekspozea dostupan je na sajtu Vlade Republike Srpske, http://www.vladars.net/SP-Cyrl/Vlada/Premijer/Documents/Ekspoze_171218.pdf.
S tim u vezi, postavljam poslaničko pitanje kako je prethodno navedeno.
ODGOVOR:
Broj: 10.1-011-83/21
Datum: 22.03.2021.godine
REPUBLIKA SRPSKA
NARODNA SKUPŠTINA
PREDMET: Odgovor na poslaničko pitanje, dostavlja se
Narodni poslanik Jelena Trivić, Klub poslanika PDP, između dvije sjednice Narodne skupštine Republike Srpske, 16. marta 2021. godine, postavila je sljedeće poslaničko pitanje: „Molim vas da mi odgovorite na pitanje u kojoj fazi je izrada Registra zaposlenih u javnom sektoru, uključujući i zdravstveni sistem? Kad tačno planirate da Registar bude završen?“
U skladu sa članom 82. Poslovnika Vlade Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske “, broj 10/09) i članom 245. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 66/20) dajemo sljedeći
O D G O V O R
Postupajući po zahtjevu za dostavljanje odgovora na poslaničko pitanje narodnog poslanika Jelene Trivić, Kluba poslanika PDP, postavljeno između dvije sjednice Narodne skupštine Republike Srpske, 16. marta 2021. godine, sagledali smo isto i dajemo sljedeći odgovor:
Iako se isplata plata zaposlenim kod korisnika budžetskih sredstava Republike Srpske vrši na centralizovan način putem COP-a, ne postoji jedinstvena evidencija broja zaposlenih i njihovih ličnih primanja, pa je stoga Programom ekonomskih reformi Republike Srpske za period 2017-2019. godina („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 116/16) bilo predviđeno da se u narednom periodu uz pomoć Svjetske banke uspostavi registar zaposlenih u javnom sektoru, koji će biti osnov za operacionalizaciju strateških planova u javnom sektoru.
Stvaranjem zakonske osnove za uspostavljanje registra zaposlenih kod korisnika budžetskih sredstava Republike Srpske, stvorili bi se uslovi za preciznije i efektivnije praćenje broja zaposlenih, kao i pretpostavke za transparentnije i efikasnije korištenje budžetskih sredstava za lična primanja zaposlenih. Osnovne podatke zaposlenih kod korisnika budžetskih sredstava Republike Srpske, softversko rješenje registra učinilo bi transparentim za građane. Donošenjem navedenog Zakona stvorile bi se pretpostavke da se uspostavi efikasnija i efektivnija državna uprava shodno Refomskoj agendi, koja će doprinijeti unapređivanju sveukupnog ambijenta u Republici Srpskoj.
Uspostava predmetnog registra vrši se uz podršku projekta koji provodi i finansira Svjetska banka i obuhvata sve upravne nivoe u BiH. Projektom je predviđeno uspostava posebnog Registra koji će zahtjevati dodatne materijalne i ljudske resurse. Uspostava propisa u predmetnoj oblasti je u nadležnosti Ministarstva uprave i lokalne samouprave dok je Agencija za državnu upravu, nakon što se obezbede svi neophodni resursi, nadležna za uspostavu Registra.
Predmetni projekat je imao obavezu pomoći oko uspostavljanja pravne regulative, a nakon toga nabavku IT opreme za uspostavljanje Registra. Projekat je prije odobravanja sredstava za nabavku neophodne IT opreme preporučio da se obuhvat Registra proširi i na jedinice lokalne samouprave i na zdravstvene ustanove. Prije uključivanja u Registar navedenih institucija postoje određena pitanja koja je potrebno razrješiti. Kad je u pitanju uključivanje jedinica lokalne samouprave treba imati u vidu da je Evropskom poveljom o lokalnoj samoupravi propisano da princip lokalne samouprave mora biti uređen zakonodavstvom zemlje potpisnice, a gdje je to moguće i ustavom, te u skaldu sa tim jedinice lokalne samouprave imaju vlastite propise i kolektivne ugovore, te im je na taj način omogućeno nezavisno funkcionisanje. Treba imati u vidu da Ministarstvo uprave i lokalne samouprave vodi poseban registar u koji su uključene jedinice lokalne samouprave te u tom pogledu poštujući nadležnosti jedinica lokalne samouprave treba sagledati mogućnost saradnje u uspostavi ovog i postojećeg registra u okvirima IT rješenja. U pogledu uključivanja u Registar zdravstvenih ustanova treba imati u vidu nadležnosti Ministarstva zdravlja i socijalne zaštite i Fonda zdravstvenog osiguranja i jedinica lokalne samouprave te u saradnji sa njima stvoriti pretpostavke uspostavljanja pravnog okvira za njihovo uključivanje u Registar.
Isto tako, proces reformi javnog sektora u svim oblastima, pa tako i u oblasti uspostavljanja Registra obuhvata sva četri upravna nivoa u BiH (zajedničke institucije, entiteti i Brčko distrikt). S tim u vezi napominjemo da Vlada Federacije BiH nije usvojila pravni okvir za uspostavljanje Registra iako je preduzimala neke radnje, dok uspostava registra na nivou zajedničkih institucija i Brčko distrikta nije ni planirana. Imajući u vidu da bi bio ostvaren napredak u ovoj oblasti, potrebno je da svi nivoi obuhvaćeni reformskim aktivnostima realizuju planirane aktivnosti.
Da bi se preduzele naredne aktivnosti oko uspostave Registra potrebno je ući u proceduru obezbjeđenja neophodnih sredstava za nabavku informacione opreme koja će biti osnova za uspostavljanje Registra. Napominjemo da su sredstva za nabavku navedene IT opreme predviđena kroz navedeni projekat od strane Svjetske banke i da ista nisu postala operativna čime je onemogućen nastavak aktivnosti na uspostavi Registra. Odobrenjem sredstava Svjetske banke planirana predmetnim projektom za nabavku IT opreme stvoriće se pretpostavke za nastavak aktivnosti na uspostavi Registra.
S poštovanjem,
Dotavljeno:
- Naslovu
- a/a
M I N I S T A R
Senka Jujić