PITANJE:
Narodni poslanik Ilija Stevančević, samostalni poslanik postavio je na Jedanaestoj sjednici održanoj 6. aprila 2016. godine
POSLANIČKO PITANJE
VLADI REPUBLIKE SRPSKE
NS Republike Srpske je na 12. posebnoj sjednici održanoj 4.12.2015. godine, donijela je zaključak kojim obavezuje Vladu Republike Srpske, da u skladu sa članom 6. stav 4. Zakona o PIO Republike Srpske, sl. glasnik, 134/11 i 82/13, nakon usklađivanja penzija sa platama i troškovima života, od 1.1.2016. godine, donese odluku o utvrđivanju iznosa o najanižih penzija u Republici Srpskoj člana 85. Zakona o PIO Republike Srpske, u cilj pobošljanja materijalnog položaja korisnika sa najnižim primanjima. Moje pitanje glasi:
Jeste li na sjednici Vlade Republike Srpske pokretali inicijaticu da se ispoštuje zaključak NS Republike Srspke koji se odnosi na obavezu Vlade da svojom odlukom utvrdi novi iznos najnižih penzija u Republici Srpskoj, iz člana 85. Zakona PIO Republike Srpske?
ODGOVOR:
Broj: 16-04/4-011-21/2016
Banja Luka, 20.04.2016. godine
NARODNA SKUPŠTINA
REPUBLIKE SRPSKE
Predmet: Odgovor na poslaničko pitanje
Narodni poslanik Ilija Stevančević, samostalni poslanik, na Jedanaestoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske održanoj 6. aprila 2016. godine, postavio je sljedeće poslaničko pitanje:
„Narodna Skupština Republike Srpske je na 12. posebnoj sjednici održanoj 4.12.2015. godine, donijela zaključak kojim obavezuje Vladu Republike Srpske, da u skladu sa članom 6. stav 4. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 134/11 i 82/13), nakon usklađivanja penzija sa platama i troškovima života, od 1.1.2016. godine, donese odluku o utvrđivanju iznosa najnižih penzija u Republici Srpskoj iz člana 85. Zakona, u cilju poboljšanja materijalnog položaja korisnika sa najnižim primanjima. Moje pitanje glasi:
Jeste li na sjednici Vlade Republike Srpske pokrenuli inicijativu da se ispoštuje zaključak NS Republike Srpske koji se odnosi na obavezu Vlade da svojom odlukom utvrdi iznos najnižih penzija u Republici Srpskoj, iz člana 85. Zakona o PIO Republike Srpske?“
U skladu sa članom 82. Poslovnika o radu Vlade Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 10/09), kao i članom 264. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 31/11), dajemo sljedeći
ODGOVOR
„Zaključkom u vezi sa rebalansom budžeta Republike Srpske za 2015. godinu broj: 02/1-021-1519/15 od 4. decembra 2015. godine („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 103/15), Narodna skupština Republike Srpske obavezuje Vladu Republike Srpske da u skladu sa članom 6. stav 4. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 134/11 i 82/13), nakon usklađivanja penzija sa platama i troškovima života 1.1.2016. godine, donese odluku o određivanju iznosa najniže penzije u Republici Srpskoj iz člana 85. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, u cilju poboljšanja materijalnog položaja korisnika prava sa najnižim primanjima.
S obzirom da član 6. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 134/11, 82/13 i 103/15), (u daljem tekstu: Zakon), nema stavova, izvjesno je da se zaključak odnosi na član 85. stav 4. Zakona.
Članom 83. stav 1. Zakona, propisano je da se penzije ostvarene do 31. decembra prethodne godine usklađuju od 1. januara svake godine, počev od 2013. godine, prema procentu koji predstavlja polovinu zbira procenta promjene prosječne neto plate i procenta promjene potrošačkih cijena na godišnjem nivou u Republici u prethodnoj godini. Stavom 2. tog člana je propisano, da ukoliko je procenat koji predstavlja polovinu zbira procenta promjene prosječne neto plate i procenta promjene potrošačkih cijena na godišnjem nivou u Republici u prethodnoj godini negativan, penzije se ne usklađuju. Prema podacima Republičkog zavoda za statistiku, prosječna neto plata u 2015. je veća za 0,73% od prosječne neto plate u 2014. godini (831 : 825), a procenat potrošačkih cijena u decembru 2015. godine je niži za 1,6% u odnosu na decembar 2014. godine. S obzirom na navedene podatke, polovina zbira je negativna i iznosi – 0,435 (0,73 – 1,6 = - 0,87 : 2 = - 0,435), primjenom člana 83. stav2. Zakona, penzije nisu usklađene od 1. januara 2016. godine.
Imajući u vidu da je zaključkom naloženo da se odluka o najnižoj penziji donosi nakon usklađivanja penzija, a da usklađivanje nije izvršeno, nema osnova ni za donošenje odluke o određivanju iznosa najniže penzije.
Članom 85. stav 1. Zakona propisano je se korisniku kome je penzija određena u manjem iznosu od najnižeg iznosa penzije utvrđenog ovim članom isplaćuje najniža penzija. Stavom 2. je propisano da najniža penzija ne može biti niža od 50% od prosječne penzije na teret Republike isplaćene za decembar prethodne godine. Stavom 3. propisano je da najniža starosna i invalidska penzija na teret Republike zavisi od dužine penzijskog staža i određuje se u procentu od prosječne penzije na teret Republike isplaćene za decembar prethodne godine: a) za 15 godina penzijskog staža i više a manje od 20 godina ne može biti niža od 60%, b) za 20 godina penzijskog staža i više a manje od 30 godina ne može biti niža od 70%, v) za 30 godina penzijskog staža i više a manje od 40 godina ne može biti niža od 80% i g) za 40 godina penzijskog staža i više ne može biti niža od prosječne penzije na teret Republike isplaćene za decembar prethodne godine. Stavom 4. propisano je Vlada donosi akt o određivanju iznosa najniže penzije.
Prosječna penzija na teret Republike isplaćena za decembar prethodne godine iznosila je 342,32 KM, što znači da iznosi najniže penzije u zavisnosti od dužine penzijskog staža ne mogu biti niži od 171,16 KM, 205,39 KM, 239,62 KM, 273,85 KM i 342,32 KM, a isplaćuju se sljedeći iznosi najniže penzije: 174,44 KM, 209,33 KM, 244,21 KM, 279,12 KM i 348,90 KM. Prema tome, iznosi najniže penzije nisu niži od zakonom propisanih minimalnih iznosa.
Vlada Republike Srpske je na 29. sjednici održanoj 08. i 09.07.2015. godine, usvojila zaključak broj: 04/1-012-2-1427/15 od 09.07.2015. godine, kojim je u tački 12. navedeno da će Vlada razmotriti mogućnost da se nakon stabilizacije stanja u oblasti penzijskog sistema Republike Srpske i obezbjeđenja dodatnih izvora finansiranja, a u cilju poboljšanja materijalnog položaja korisnika prava, provedu aktivnosti za vanredno povećanje penzija u Republici Srpskoj. Ukoliko se steknu uslovi za vanredno usklađivanje opšteg boda i penzija, iznose najniže penzije odrediće Vlada u skladu sa članom 85a. stav 1. Zakona.
MINISTAR
Milenko Savanović