PITANJE:
Narodni poslanik Milan Petković, Klub poslanika Ujedinjene Srpske, postavio je na Sedmoj sjednici održanoj 22. oktobra 2019. godine
POSLANIČKO PITANJE
MINISTARSTVU SAOBRAĆAJA I VEZA
Da li ste upoznati da službenici Ministarstva saobraćaja i veza vrše terensku kontrolu rada tehničkih pregleda i da prilikom tog tehničkog, prilikom te kontrole, vrše isključivanje pojedinih kontrolisanih subjekata sa informacionog sistema bez da donose bilo kakav upravni akt, tj. samo i - mejlom obavijeste to privredno društvo da su isključeni sa informacionog sistema i onemogućava im se rad u toku od sedam ili više dana?
ODGOVOR:
Broj: 13.03/011-2066/19
Datum: 31.10.2019. godine
NARODNA SKUPŠTINA
REPUBLIKE SRPSKE
Predmet: Odgovor na poslaničko pitanje
Narodni poslanik Milan Petković na Sedmoj redovnoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske, održanoj 22, 23 i 24. oktobra 2019. godine, postavio je sljedeće poslaničko pitanje:
„Da li ste upoznati da službenici Ministarstva saobraćaja i veza vrše terensku kontrolu rada tehničkih pregleda i da prilikom tog tehničkog, prilikom te kontrole, vrše isključivanje pojedinih kontrolisanih subjekata sa informacionog sistema bez da donose bilo kakav upravni akt, tj. samo i – mejlom obavijeste to privredno društvo da su isključeni sa informacionog sistema i onemogućava im se rad u toku od sedam ili više dana?“
U skladu sa članom 80. Poslovnika Vlade Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 123/18) kao i članom 264. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 31/11 i 34/17), dajemo sljedeći
ODGOVOR
Ministarstvo saobraćaja i veza Republike Srpske, u postupku nadzora nad radom stanica za tehičke preglede vozila, postupa u skladu sa odredbom člana 118. Zakona o bezbjednosti saobraćaja na putevima Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj: 63/11) kojom je propisano: „Ako ministarstvo u toku nadzora putem jedinstvenog infomacionog sistema ustanovi da stanica obavlja tehnički pregled vozila suprotno odredbama zakona i propisa donesenih na osnovu zakona, stručna institucija na zahtjev Ministarstva preventivno stanici onemogućava pristup informacionom sistemu, na period ne duži od sedam dana.“
Takođe, članom 3. Pravilnika o načinu rada i pristupa stanice tehničkog pregleda vozila informacionom sistemu („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj: 36/12) propisano je da Stručna institucija, na zahtjev Ministarstva saobraćaja i veza, u skladu sa članom 118. stav 1. ZOBS-a, stanici onemogućava pristup informacionom sistemu na period ne duži od sedam dana. Stručna institucija može samostalno ili na zahtjev Ministarstva saobraćaja i veza stanici onemogućiti pristup informacionom sistemu u skladu sa Pravilnikom o tehničkim pregledima vozila iz sljedećih razloga:
- ako stanica nema voditelja u skladu sa članom 27. stav 1. Pravilnika o tehničkim pregledima,
- ako stanica nema kontrolora u skladu sa članom 28. stav 2. Pravilnika o tehničkim pregledima,
- ako je uređaj neispravan ili ako je istekao rok važenja sertifikata za uređaje u skladu sa članom 25. Pravilnika o tehničkim pregledima i
- ako stanica ne ispunjava obaveze prema budžetu Republike Srpske i stručnoj instituciji u skladu sa članom 34. Pravilnika o tehničkim pregledima.
Iz navedenih odredbi jasno proizilazi da Ministarstvo ima zakonski osnov da iz informacionog sistema isključi onu stanicu za tehnički pregled vozila koja obavlja tehnički pregled vozila suprotno odredbama zakona i podzakonskih akata koji uređuju oblast tehničkih pregleda vozila.
Navedenim odredbama materijalnog propisa nije propisano vođenje upravnog postupka, niti donošenje upravnog akta, pa samim tim ni postupanje po odredbama Zakona o opštem upravnom postupku koji je opšti propis u konkretnom slučaju. Sve navedeno je u skladu i sa odredbom člana 2. Zakona o opštem upravnom postupku, kojom je propisano da se pojedina pitanja postupka zbog specifične prirode upravne stvari u određenim upravnim oblastima mogu posebnim zakonom urediti drukčije nego što su uređena ovim zakonom, ako je to neophodno.
S poštovanjem,
M I N I S T A R
Neđo Trninić