PITANJE:
Narodni poslanik Nikola Gavrić, Klub poslanika SDS-SRS RS postavio je između dvije sjednice 21. decembra 2015. godine
POSLANIČKO PITANJE
MINISTARSTVU RADA I BORAČKO-INVALIDSKE ZAŠTITE
Zašto penzioneri-žene, koje su 2013. i 2014. godine navršile 40 godina radnog staža, i po tom osnovu penzionisane, kojima je naknadno izvršena pojedinačna uplata za doprinos za PIO, jer nije redovno uplaćivan, primaju umanjene penzije?
Istovremeno, po mojim saznanjima, penzionisane radnice 2015. godine pod istim uslovima primaju punu penziju. Očigledno se ovdje radi o diskriminaciji i kada i kako ćete ovaj problem riješiti?
ODGOVOR:
Broj: 16-04/4-011-37/2015
Banja Luka, 29.12.2015. godine
NARODNA SKUPŠTINA
REPUBLIKE SRPSKE
Predmet: Odgovor na poslaničko pitanje
Narodni poslanik Nikola Gavrić, Klub poslanika SDS-SRS RS, postavio je između dvije sjednice 21. decembra 2015. godine sljedeće poslaničko pitanje:„Zašto penzioneri – žene, koje su 2013. i 2014. godine navršile 40 godina radnog staža, i po tom osnovu penzionisane, kojima je naknadno izvršena pojedinačna uplata za doprinos za PIO, jer nije redovno uplaćivan, primaju umanjene penzije?Istovremeno, po mojim saznanjima, penzionisane radnice 2015. godine pod istim uslovima primaju punu penziju. Očigledno se ovdje radi o diskriminaciji i kada i kako ćete ovaj problem riješiti?“U skladu sa članom 82. Poslovnika o radu Vlade Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 10/09), kao i članom 264. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 31/11), dajemo sljedeći
ODGOVOR
„Nismo saglasni sa konstatacijom narodnog poslanika da postoji diskriminacija osiguranika žena, vezano za pojedinačnu uplatu doprinosa, radi ostvarivanja prava na starosnu penziju, odnosno da se pod istim uslovima različito postupalo u 2013. i 2014. godini u odnosu na 2015. godinu.
Naime, članom 156. stav 1. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 134/11, 82/13 i 103/15), propisano je da je uplatilac doprinosa obavezan da uplati doprinos za sve obveznike doprinosa, u skladu sa posebnim zakonom. Stav 2. istog člana propisuje da izuzetno od stava 1, poslodavac koji nije uplatio doprinos u skladu sa stavom 1. može uplatiti doprinos za radnika za određeni period unazad, ako radnik sa tom uplatom navršava staž osiguranja za ispunjavanje uslova za ostvarivanje prava na penziju. Stavom 3. je propisano da uplatu doprinosa u skladu sa stavom 2. ovog člana rješenjem odobrava Fond, a može je izvršiti pravni sljedbenik poslodavca ili sam radnik. Stavom 4. je propisano da u slučaju iz stava 2. ovog člana, pravo na penziju pripada najranije od dana pojedinačne uplate doprinosa. Odredbe st. 1. do 3. se primjenjuju od 1. januara 2012. godine a stava 4. od 25. septembra 2013. godine.
Na osnovu postavljenog pitanja kao i iskustava u primjeni navedenog člana Zakona, može se pretpostaviti da se radi o različitim pravnim situacijama.
Prva situacija je da osiguranik žena ima 35 ili više godina staža osiguranja, da ima odgovarajuće godine života u skladu sa članom 42. stav 2. a u vezi sa članom 178. stav 2. Zakona i da za određeni period osiguranja nije plaćen doprinos za penzijsko i invalidsko osiguranje. S obzirom da u ovom slučaju osiguranik žena ispunjava uslove za ostvarivanje prava na starosnu penziju, nisu ispunjeni uslovi za pojedinačnu uplatu doprinosa. Visina penzije se u ovom slučaju određuje prema navršenom penzijskom stažu. Kada se plati doprinos za sve radnike, za period osiguranja za koji nije plaćen na dan ostvarivanja prava na penziju, osiguranik ima pravo da podnese zahtjev za ponovno određivanje penzije, uračunavanjem i tog perioda u penzijski staž.
Druga situacija je da osiguranik žena nema navršenih 35 godina staža osiguranja, da ima odgovarajuće godine života u skladu sa članom 42. stav 1. ili stav 2. a u vezi sa članom 178. stav 1. ili stav 2. Zakona i da za određeni period osiguranja nije plaćen doprinos za penzijsko i invalidsko osiguranje. U ovom slučaju su ispunjeni uslovi za pojedinačnu uplata doprinosa, a visina penzije se određuje prema ukupnom penzijskom stažu, računajući i period osiguranja za koji je izvršena pojedinačna uplata. Ukoliko se pojedinačnom uplatom navršava 40 godina penzijskog staža, penzija se određuje za 40 godina penzijskog staža.
Prema tome, s obzirom da su odredbe člana 156. st. 1. do 3. Zakona nepromijenjene od stupanja Zakona na snagu, i primjena ovog člana bi trebalo da bude identična bez obzira na godinu u kojoj je odobravana pojedinačna uplata doprinosa. Iako ponekad može izgledati da se radi o identičnim pravnim situacijama, to suštinski i ne mora da bude tako. U svakom konkretnom slučaju po zahtjevu za pojedinačnu uplatu doprinisa, Fond PIO RS utvrđuje činjenično stanje u pogledu navršenog penzijskog staža osiguranika, godina života osiguranika, perioda osiguranja za koji nije plaćen doprinos, da li osiguranik ispunjava uslove za penziju sa navršenim penzijskim stažom, ako ne ispunjava uslove da li će ih ispuniti pojedinačnom uplatom doprinosa i nakon toga donosi odgovarajuće rješenje.
MINISTAR
Milenko Savanović