PITANJE:
Narodni poslanik Marinko Božović, Klub poslanika SDS-SRS RS postavio je na Trećoj sjednici održanoj 15. aprila 2015. godine
POSLANIČKO PITANJE
-MINISTARSTVU INDUSTRIJE, ENERGETIKE I RUDARSTVA
-MINISTARSTVU RADA I BORAČKO-INVALIDSKE ZAŠTITE
-I DRUGIM RESORNIM NA KOJE SE ODNOSI
- Tražim da mi se dostave svi ugovori o privatizaciji ''RAOP''-a od 2006. godine do danas.
- Da li je pokretna imovina, koja nije bila predmet privatizacije, poklonjena posljednjem kupcu?
- Tražim da mi se taksativno dostavi spisak obaveza koje su preuzete od strane Vlade i kupca.
- Koje obaveze su realizovane, a koje još uvijek nisu?
ODGOVOR:
Broj: 05.03/011-119-2/15
Datum: 04.06.2015. godine
NARODNA SKUPŠTINA
REPUBLIKE SRPSKE
PREDMET: Odgovor na poslaničko pitanje
Narodni poslanik Marinko Božović (Klub poslanika SDS-SRS RS), na 3. sjednici Narodne skupštine Republike Srpske, održanoj 15. aprila 2015. godine, postavio je sljedeće poslaničko pitanje:
- Tražim da mi se dostave svi ugovori o privatizaciji „RAOP-a“ od 2006. godine do danas.
- Da li je pokretna imovina, koja nije bila predmet privatizacije, poklonjena posljednjem kupcu?
- Tražim da mi se taksativno dostavi spisak obaveza koje su preuzete od strane Vlade i kupca.
- Koje obaveze su realizovane, a koje još nisu?
U skladu sa članom 82. Poslovnika Vlade Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 10/09) kao i članom 264. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 31/11) dajemo sljedeći
ODGOVOR
Privatizacija državnog kapitala u preduzećima vršena je u skladu sa Zakonom o privatizaciji državnog kapitala u preduzećima ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj: 24/98, 62/02, Z8/OZ i 109/05). Ovlašćeni prodavac državnog kapitala u preduzećima bila je Direkcija za privatizaciju, upravna organizacija Vlade Republike Srpske, koja je u skladu sa članom 141. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj: 118/08 od 16.12.2008. godine) 24.12.2008. godine, kao ovlašteni prodavac državnog kapitala, prestala sa radom, a poslove Direkcije za privatizaciju, u skladu sa istim članom Zakona, preuzela je Investiciono-razvojna banka Republike Srpske a.d. Banja Luka u skladu sa novim Zakonom o privatizaciji državnog kapitala u preduzećima ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj: 51/06, 1/07, 5Z/07, 41/08, 58/09 i 79/11). S tim u vezi, poslaničko pitanje dostavljeno je Investiciono-razvojnoj banci a.d. Banja Luka, koja je u vezi provedene privatizacije državnog kapitala u privrednom društvu dostavila odgovor koji prenosimo u nastavku.
U postupku privatizacije, koja je izvršena u skladu sa važećim propisima i procedurama, državni kapital „ENERGOINVEST“ Rasklopna oprema AD Istočno Sarajevo-Lukavica privatizovan je u skladu sa Ugovorom o prodaji državnog kapitala u „ENERGOINVEST“ Rasklopna oprema AD Istočno Sarajevo-Lukavica broj: 1615-01/2006 od 14.03.2006. godine i Ugovorom o izmjenama i dopunama Ugovora broj: 10-41-38/09 od 20.11.2009. godine.
Ugovorom o prodaji državnog kapitala u „ENERGOINVEST“ Rasklopna oprema AD Istočno Sarajevo-Lukavica broj: 1615-01/2006 od 14.03.2006. godine i Ugovorom o izmjenama i dopunama Ugovora broj: 10-41-38/09 od 20.11.2009. godine kupac, Preduzeće za proizvodnju i trgovinu „Jugotrade“ doo Beograd, je pored plaćanja ugovorene cijene u iznosu od 500.000,00 KM, preuzeo sljedeće obaveze:
- da za vrijeme trajanja perioda poslovnog plana ne prouzrokuje ili dopusti prodaju, prenos, otuđenje, kreditno zaduženje ili na drugi način opterećenje imovine preduzeća, ne vrši statusne promjene ili pokrene stečajni postupak, kao i druge radnje koje nisu dopuštene ovom odredbom, bez prethodne pismene saglasnosti prodavca,
- da se za vrijeme trajanja perioda poslovnog plana pridržava odredaba ugovora o prodaji, prenosu ili opterećenju predmeta prodaje trećim licima,
- da u periodu od 3 godine u preduzeću zadrži 366 radnika i da dodatno zapošljava radnike tako da na kraju perioda zapošljavanja u preduzeću bude zaposleno najmanje 600 radnika: prosječno (mjereno stanjem na kraju svakog mjeseca), na neodređeno vrijeme, u prvoj godini 366 radnika, u drugoj godini 380 radnika i u trećoj godini 390 radnika, a na kraju treće godine 600 radnika,
- da zadrži pretežnu djelatnost preduzeća u roku od 3 godine od potpisivanja ugovora,
- da sredstvima kupca izvrši investiranje u preduzeće u novcu ili stvarima u iznosu od 2.000.000,00 KM: u prvoj godini 670.000,00 KM, u drugoj godini 670.000,00 KM i u trećoj godini 660.000,00 KM,
- da pismeno obavještava prodavca o izvršavanju ugovornih obaveza i postojanju svih činjenica i okolnosti vezanih za promjene ili događaje u roku od 15 kalendarskih dana od dana nastanka te promjene ili događaja u skladu sa rokovima utvrđenim u ugovoru, a u slučaju da kupac ne obavijesti prodavca o ispunjenju obaveza u rokovima utvrđenim ugovorom, prodavac ima pravo u roku od 7 dana, od dana isteka roka u kome je kupac bio dužan da ga obavijesti, da sam ili preko svog ovlaštenog predstavnika izvrši nesmetan fizički pregled i pregled finansijske i druge poslovne dokumentacije preduzeća, a što mu je kupac dužan omogućiti na osnovu ugovora,
- da se pridržava svih mjera zaštite zdravlja ljudi i životne okoline i uzdržava od radnji kojim se učestvuje ili doprinosi razvoju nelegalne proizvodnje i prodaje.
Zapisnikom o kontroli po pozivu kupca prije isteka prve godine perioda poslovnog plana broj: 5030-01/06 od 21.11.2006. godine konstatovano je da je kupac u toku prve godine u preduzeće investirao iznos od 997.915,00 KM, čime je u cijelosti izvršio obavezu investiranja od 670.000,00 KM prije isteka prve godine perioda investiranja. Struktura izvršenog investiranja je izmjenjena i izvršena je u skladu sa prethodno pismeno usaglašenom izmjenom planirane strukture investiranja sa prodavcem i u funkciji je realizacije ugovora.
Zapisnikom o kontroli broj: 2420-01/07 od 14.06.2007. godine, po isteku prve godine perioda poslovnog plana, konstatovano je da je kupac u prvoj godini perioda poslovnog plana u cijelosti izvršio ugovorene obaveze, osim obaveze obavještavanja, koju nije u cijelosti izvršio na način predviđen ugovorom.
Zapisnikom o kontroli broj: 1205-01/08 od 21.07.2008. godine, po isteku druge godine perioda poslovnog plana, konstatovano je da je kupac na prihvatljiv način izvršio ugovorene obaveze, osim obaveze obavještavanja, koja nije u cijelosti izvršena na način definisan ugovorom.
Zapisnikom o kontroli broj: 10/01-41-15/09 od 11.08.2009. godine po isteku treće godine perioda poslovnog plana konstatovano je da kupac nije u cijelosti izvršio obavezu ostvarenja ugovorenog iznosa projektovanog ukupnog prihoda preduzeća, čime su se stekli uslovi za naplatu ugovorne kazne u iznosu od 1.542.143,55 KM i nije u cijelosti izvršio obavezu obavještavanja na način i u rokovima utvrđenim ugovorom, a ostale ugovorne obaveze u trećoj godini perioda poslovnog plana kupac je na prihvatljiv način izvršio.
U vezi sa izricanjem ugovorne kazne kupac je kod Vlade Republike Srpske, putem resornog ministarstva, pokrenuo proceduru za oslobađanje od plaćanja utvrđene ugovorne kazne i aneksiranje Ugovora. U skladu sa Zaključkom Vlade Republike Srpske broj: 04/1-012-2-1649/09 od 03.09.2009. godine i broj: 04/1-012-2-2080/09 od 12.11.2009. godine sa kupcem je 20.11.2009. godine zaključen Ugovor o izmjenama i dopunama Ugovora broj: 10-41-38/09, kojim su definisane obaveze kupca u periodu od 2 godine od potpisivanja aneksa i oslobađanje od plaćanja utvrđene ugovorne kazne pod uslovom da prihvati obaveze da preduzeće:
- u naredne dvije godine, počev od 14.07.2009. godine, neprekidno zapošljava 326 radnika, s tim da navedeni broj može biti umanjen samo u slučaju prestanka radnog odnosa po sili zakona ili izraženom voljom radnika,
- u produženom periodu ne može raspolagati akcijama bez saglasnosti prodavca, koje ograničenje se evidentira u CRHOV,
- preda garanciju za obezbjeđenje izvršenja obaveze zapošljavanja i
- preduzeće odmah isplati zaostale plate radnicima, odnosno da prije aneksiranja ugovora postigne sporazum sa Sindikalnom organizacijom u pogledu isplate zaostalih plata radnicima.
Zapisnikom o kontroli broj: 10/01-41-49/09 od 25.08.2010. godine konstatovano je da je u prvoj godini nakon potpisivanja aneksa ugovora (14.07.2009-14.07.2010. godine) kupac izvršio sve ugovorne obaveze.
Zapisnikom o kontroli broj: 10/01-41-62/09 od 02.08.2011. godine konstatovano je da je u drugoj godini nakon potpisivanja aneksa ugovora (14.07.2010-14.07.2011. godine) kupac izvršio sve ugovorne obaveze.
Što se tiče prodaje pokretne imovine privrednog društva „Energoinvest“ Rasklopna oprema a.d. Istočno Sarajevo isto je provodila Poreska uprava Republike Srpske, radi namirenja poreskih obaveza društva. S tim u vezi, poslaničko pitanje dostavljeno je Ministarstvu finansija, koje je na isto dostavilo odgovor koji prenosimo u nastavku.
Zbog neizmirenih poreskih obaveza u iznosu od 6.883.897,75 KM pokrenut je postupak prinudne naplate Rješenjima Poreske uprave o prinudnoj naplati poreza pljenidbom pokretnih stvari dužnika broj: 06/1.07/0702/3-457-1-4388-1/12 od 28.12.2012. godine, 06/1.07/0705-457-1-2570-1/13 od 23.08.2013. godine, 06/1.07/0705-457-1-562-1/13 od 23.08.2013. godine, 06/1.07/0705-457-1-2034-1/13 od 23.08.2013. godine, 06/1.07/0705-457-1-400-1/13 od 23.08.2013. godine, 06/1.07/0705-457-1-176-1/13 od 23.08.2013. godine, broj 06/107/-457-2889-1/13 od 27.08.2013. godine i broj 06/107/0705-457-3513/13 od 22.10.2013. godine kod poreskog obveznika - dužnika AD „Energoinvest“ Rasklopna oprema Istočno Sarajevo, Vuka Karadžića 17, JIB 4400541890001, te je izvršena pljenidba pokretnih stvari.
Istovremeno je nadležnom Sudu, podnesen prijedlog za izvršenje prodajom nekretnina izvršenika.
Odjeljenje za prinudnu naplatu izvršilo je procjenu vrijednosti zaplijenjene imovine na iznos 8.028.709,00 KM uzimajući u obzir nalaz i mišljenje ovlaštenog sudskog procjenitelja za procjenu vrijednosti, te o istom sačinilo Zapisnik o procjeni vrijednosti zaplijenjene imovine broj: 06/107/3-457-1-4388-40/12 od 26.02.2013. godine.
Na navedeni Zapisnik poreski dužnik je uložio prigovor, koji je rješenjem Poreske uprave broj: 06/1.07/3-457-1-4388-40/12 od 08.03.2013. godine odbijen kao neosnovan. Pravilnost navedenog rješenja od 08.03.2013. godine je potvrđena i u postupku po žalbi poreskog dužnika, rješenjem Ministarstva finansija broj: 06.05/450-736/13 od 12.07.2013. godine, te je prvostepeno rješenje potvrđeno, a žalba odbijena kao neosnovana, pa je procjena postala konačna i izvršna u upravnom postupku.
Protiv drugostepenog rješenja AD „Energoinvest“ Rasklopna oprema Istočno je pokrenulo upravni spor pred Okružnim sudom u Istočnom Sarajevu.
Presudom broj: 14 0 U 002134 13 U od 24.01.2014. godine poništeno je drugostepeno rješenje i predmet vraćen na ponovno odlučivanje. Postupajući po pravnom shvatanju Suda, Ministarstvo finansija je poništilo rješenje Poreske uprave od 08.03.2014. godine i predmet vratilo na ponovni postupak. Napominjemo da je drugostepeno rješenje poništeno zbog toga što po mišljenju suda, ni drugostepeni, a ni prvostepeni organ, nisu dovoljno obrazložili razloge zbog kojih se žalba odbija.
Prodaja pokretnih stvari vršena je usmenim javnim nadmetanjem (licitacija) shodno odredbama člana 63.-68. Zakona o poreskom postupku. Kako prodaja putem licitacije nije uspjela ( nije bilo zaiteresovanih kupaca), to je shodno članu 67. stav 3. Zakona o poreskom postupku Poreska uprava uputila prijedlog za prenos u svojinu Republike Srpske pokretnih stvari zaplijenjenih u postupku prinudne naplate poreza.
Odlukom broj: 04/1-012-2-1925/13 od 12.09.2013. godine, Vlada Republike Srpske je prihvatila da se stvari zaplijenjene u postupku prinudne naplate prenesu u svojinu Republike Srpske u visini 1/3 procijenjene vrijednosti izvršene od strane ovlaštenog sudskog procijenitelja ( što iznosi 2.676.236,34 KM).
Zaključkom broj: 04/1-012-2-2654/13 od 18.12.2013. godine, Vlada Republike Srpske zadužuje Poresku upravu da pokretnu imovinu u skladu sa navedenom odlukom o prenosu stvari u svojinu Republike Srpske ustupi na korištenje DOO Elektroinžinjering Banja Luka, te je ista i ustupljena.
Prodaju nepokretne imovine vršio je Osnovni sud Sokolac Odjeljenje Istočno Sarajevo, a na zahtjev Poreske uprave Područni centar Istočno Sarajevo. Postignuta prodajna cijena je iznosila 7.669.713,27 KM (1/3 od procijenjene vrijednosti nepokretne imovine ). Od prodaje nepokretne imovine, Poreska uprava je naplatila dug u iznosu od 4.016.599,56 KM.
Vezano za namirenje ostalih obaveza možete se obratiti Sudu koji je vodio izvršni postupak. Rješenjem o dosudi broj 89 1 Ip 026396 13 Ip od 29.08.2013. godine dosuđuju se predmetne nepokretnosti najpovoljnijem ponuđaču DOO Elektroinžinjering Banja Luka.
Pored navedenog u toku vođenja postupka prinudne naplate sa žiro računa dužnika naplaćen je i iznos od 191.061,85 KM.
MINISTAR
Petar Đokić