Narodni poslanik Ilija Stevančević Ministarstvu rada i boračko-invalidske zaštite

Verzija za štampanjePDF верзија

Narodni poslanik Ilija Stevančević, Samostalni poslanik postavio je na Trećoj sjednici održanoj 15. aprila 2015. godine

POSLANIČKO PITANJE

MINISTRU RADA I BORAČKO-INVALIDSKE ZAŠTITE

Poštovani gospodine ministre,

Da li udovica poginulog borca VRS koja nije ostvarila pravo na porodičnu penziju u skladu sa članom 71. stav 1. tačka v) Zakona o PIO, može ostvariti pravo na porodičnu penziju, nakon prestanka prava djece na porodičnu penziju, ako je navršila 45 godina života u mometu podnošenja zahtjeva za ostvarivanje toga prava?

Da podsjetim, tačka v) citiranog Zakona glasi: ''Udovica ima pravo na porodičnu penziju, ako je poslije smrti supruga ostalo jedno ili više djece, koja imaju pravo na porodičnu penziju, a ona obavlja slijedeće dužnosti prema toj djeci'', što se jasno vidi iz Rješenja filijale Fonda PIO Doboj, 9801475401, 17.11.2004. godine.

U konkretnom slučaju, radi se o supruzi poginulog borca VRS iz Modriče, čiji je zahtjev za priznavanje prava na porodičnu penziju odbila filijala Fonda PIO Doboj, navodno zbog toga što ne ispunjava uslove iz člana 71. Zakona o PIO  (''Službeni glasnik Republike Srpske'', 134/11), međutim, imajući u vidu da su djeca poginulog borca VRS izašla iz prava na porodičnu penziju po Zakonu o PIO Repbulike Srpske, cijeni se da bi konkretni zahtjev supruge poginulog borca trebalo pozitivno riješiti, u skladu sa članom 144. i 145. i 146. i 176. Zakona o PIO (''Službeni glasnik Republike Srpske'', 134/11).

ODGOVOR:

Broj: 16-04/4-011-11/2015

Banja Luka, 27.04.2015. godine                                                            

NARODNA SKUPŠTINA

REPUBLIKE SRPSKE

Predmet: Odgovor na poslaničko pitanje

 

Narodni poslanik Ilija Stevančević, poslanik Partije ujedinjenih penzionera, na trećoj redovnoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske,  postavio je sljedeće poslaničko pitanje:

„Poštovani gospodine ministre,

Da li udovica poginulog borca VRS, koja nije ostvarila pravo na porodičnu penziju u skladu sa članom 71. stav 1. tačka v). Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, može ostvariti pravo na porodičnu penziju, nakon prestanka prava djece na porodičnu penziju, ako je navršila 45. godina života u momentu podnošenja zahtjeva za ostvarivanje toga prava. Da podsjetim tačka v) citiranog zakona glasi: „Udovica ima pravo na porodičnu penziju, ako je poslije smrti supruga ostalo jedno ili više djece koja imaju pravo na porodičnu penziju, a ona obavlja roditeljske dužnosti prema toj djeci“, što se jasno vidi iz rješenja filijale Fonda PIO Doboj broj: 9801475401 od 17.11.2014. godine.

Dodatno pitanje:

Gospodine ministre,

U konkretnom slučaju radi se o supruzi poginulog borca VRS iz Modriče, čiji je zahtjev za priznavanje prava na porodičnu penziju odbila filijala Fonda Doboj, navodno zbog toga što ne ispunjava uslove iz člana 71. Zakona o PIO RS („Službeni glasnik RS“, broj 134/11). Međutim, imajući u vidu da su djeca poginulog borca VRS izašla iz prava na porodičnu penziju po Zakonu o PIO RS, cijeni se da bi konkretan zahtjev trebalo pozitivni riješiti u skladu sa članom 144, 145, 146. i 176. citiranog Zakona o PIO RS. Zbog toga molim pismeni odgovor.“

U skladu sa članom 82. Poslovnika o radu Vlade Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 10/09), kao i članom 264. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 31/11), dajemo  sljedeći

ODGOVOR

S obzirom da se poslaničko pitanje odnosi na konkretan slučaj, ali da nisu pominjana imena, ni u odgovoru se neće pominjati imena lica u konkretnom predmetu.

Na osnovu odgovarajućih evidencija Fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje Republike Srpske, u konkretnom predmetu je utvrđeno sljedeće činjenično stanje:

  • da je osiguranik, iza koga je ostvarena porodična penzija, poginuo 30.09.1992. godine kao pripadnik VRS,
  • da su pravo na porodičnu penziju ostvarili kćerka osiguranika rođena 15.12.1988. godine i sin rođen 28.12.1990. godine,
  • da je pravo na porodičnu penziju djeci priznato počev od 01.01.1994. godine,
  • da je zahtjev za penziju za djecu podnijela majka djece, odnosno udovica poginulog osuguranika,
  • da udovica zahtjevom nije tražila priznavanje prava na porodičnu penziju i za sebe,
  • da je udovica bila u radnom odnosu odnosno osiguranju od 23.01.1993. godine,
  • da je od 15.02.2015. godine i danas u radnom odnosu,
  • da je u periodu od prestanka osiguranja prvi put do prestanka prava na porodičnu penziju djeci, udovica bila četiri puta van osiguranja u trajanju od po nekoliko mjeseci,
  • da je pravo na porodičnu penziju sinu osiguranika prestalo 31.08.2008. godine a kćerki 30.09.2011. godine,
  • da je udovica rođena 20.07.1969. godine i da je na dan prestanka prva na porodičnu penziju kćerke imala 42 godine, 2 mjeseca i 10 dana,
  • da je udovica imala mogućnost da ostvari pravo na porodičnu penziju u periodima kada nije bila u osiguranju, najkasnije do prestanka prava na penziju kćerke, ali da nikada nije podnijela zahtjev za porodičnu penziju za sebe,
  • da je udovica podnijela zahtjev za porodičnu penziju 01.08.2014. godine, kada je imala navršenih 45 godina života, ali da je zahtjev odbijen i u prvostepenom i u drugostepenom postupku.

Članom 71. stav 1. tačka a) Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 134/11 i 82/13), koji je stupio na snagu 1. januara 2012. godine, propisano je da udovica ima pravo na porodičnu penziju, ako je na dan smrti supruga navršila 50 godina života. Tačkom v) istog člana i stava Zakona, propisano je da udovica ima pravo na porodičnu penziju, ako je poslije smrti supruga ostalo jedno ili više djece koja imaju pravo na porodičnu penziju, a ona obavlja roditeljske dužnosti prema toj djeci. Članom 71. stav 3. Zakona, propisano je da udovica kojoj pravo na porodičnu penziju ostvarenu po osnovu obavljanja roditeljske dužnosti prestane prije navršenih 50 ali poslije navršenih 45 godina života može ponovo ostvariti pravo na porodičnu penziju kad navrši 50 godina života. Stavom 4. člana 71. Zakona propisano je da udovica koja nije ostvarila pravo na porodičnu penziju po osnovu obavljanja roditeljske dužnosti iako je ispunjavala uslove, može ostvariti pravo na porodičnu penziju i nakon prestanka prava na porodičnu penziju djece, pod uslovima utvrđenim ovim zakonom. Stavom 7. istog člana Zakona propisano je da udovica koja do smrti supruga nije navršila 50 ali je imala navršenih 45 godina života ima pravo na porodičnu penziju kad navrši 50 godina života.

Prema tome, u konkretnom slučaju udovica na dan podnošenja zahtjeva za penziju, ne ispunjava uslov za ostvarivanje prava na porodičnu penziju iz člana 71. stav 1. tačka a) i stav 7. Zakona, jer nema 50 godina života. Udovica ne ispunjava ni uslov iz člana 71. stav 3. jer nije bila korisnik prava na penziju pa joj pravo nije ni moglo prestati. Udovica ne ispunjava ni uslove iz člana 71. stav 4. Zakona jer nema 50 godina života a na dan prestanka prava na penziju kćerke nije imala 45 godina.

Treba napomenuti da je udovica, u skladu sa Zakonom o penzijskom i invalidskom osiguranju koji je prestao da važi 31.12.2011. godine,  mogla ostvariti pravo na porodičnu penziju sve do dana kada je prestalo pravo na penziju za kćerku, odnosno do 30.09.2011. godine. Da je udovica ostvarila pravo u navedenom periodu, penzija bi bila određena prema broju korisnika prava. U periodima kada je udovica bila u radnom odnosu, odnosno u osiguranju, penzija bi se za nju obustavljala, a visina penzije bila bi određena u zavisnosti da li bi penziju koristilo jedno dijete ili oboje. Da je pravo na penziju udovica ostvarila do 31.12.2011. godine, po zahtjevu od 01.08.2014. godine ostvarila bi pravo na penziju u skladu sa članom 146. Zakona. Stavom 1. navedenog člana propisano je prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, prestaju kada u toku korištenja prestanu da postoje uslovi za ostvarivanje tih prava. Stavom 3. istog člana je propisano da ukoliko korisnik porodične penzije kome je pravo prestalo u skladu sa stavom 1. ovog člana ponovo podnese zahtjev za ostvarivanje prava na penziju, pravo se priznaje prema uslovima za ostvarivanje prava koji su primjenjivani na dan prvog priznavanja prava i pripada od dana podnošenja zahtjeva.

Međutim, član 146. Zakona se ne može primijeniti s obzirom da udovici nikad nije bilo priznato pravo niti joj je pravo prestalo, pa se ne mogu primjenjivati uslovi za ostvarivanje prava „koji su primjenjivani na dan prvog priznavanja prava“.

Posebno naglašavamo da je u upravnom sporu, presudom Okružnog suda u Doboju broj: 13 0 U 003317 15 U od 24.02.2015. godine, odbijena kao neosnovana tužba udovice na rješenje drugostepenog organa rješavanja Fonda PIO RS broj: 9801475401 od 17.11.2014. godine.

 

       MINISTAR

                                                                                                                Milenko Savanović

 

 

15.04.2015

Ime poslanika:

Saziv: 
9